EU:n turvallisten maiden lista vastoin YK:n pakolaissopimusta

EU:n sisäministerit kokoontuvat 2.-3.10. Luxemburgissa keskustelemaan turvapaikkamenettelydirektiivistä ja erityisesti ehdotuksesta yhteisen eurooppalaisen luettelon laatimisesta turvallisista alkuperämaista. Lisäksi tiedustellaan halukkuutta myös turvallisten turvapaikkamaiden listan laatimiseen.

Pakolaisneuvonta ry ja Amnesty Internationalin Suomen osasto ovat erittäin huolissaan luetteloiden laatimisesta. Ne vaarantavat turvapaikanhakijoiden oikeuden yksilölliseen turvapaikkahakemuksen tutkintaan ja ovat vastoin YK:n pakolaissopimusta, joka kieltää syrjimästä ketään alkuperämaan perusteella. Kansainvälinen oikeus ei ylipäätään tunne käsitettä turvallinen maa.

Mitään maata ei voida pitää turvallisena kaikille kansalaisille kaikissa olosuhteissa. Useissa maissa on vähemmistöjä, jotka saattavat kokea vainoa ja syrjintää.

EU:n tämän hetkisen esityksen mukaan turvallisesta maasta tulleen hakemus katsottaisiin perusteettomaksi nopeutetussa menettelyssä eikä valituksella olisi käännytyksen lykkäävää vaikutusta. Tämä ohjaa turvapaikkamenettelyä ja tekee yksilöllisen tutkinnan käytännössä mahdottomaksi. Tällä hetkelläkin Suomessa nopeutetussa menettelyssä oikeusturva ei toteudu. Turvallisten maiden listat heikentäisivät turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa entisestään.

Pakolaisneuvonta ja Amnesty epäilevät, että listan mukaisista maista tulleiden hakijoiden hakemukset hylätään ilman oikeusturvan vaatimukset täyttävää muutoksenhakumahdollisuutta. Näytön hankkiminen turvallinen maa –olettaman kumoamiseksi on kokonaan turvapaikanhakijan vastuulla. Turvapaikka-asiassa on kuitenkin kyse vakavista asioista, jopa hengenvaarasta. Epäselvissä tilanteissa päätös tulisi tehdä hakijan hyväksi ”benefit of the doubt” –periaatteen mukaisesti.Yhteisen listan lisäksi jäsenvaltiot voivat ylläpitää omia turvallisten maiden listojaan.

Kysymys siitä, mitkä maat pitäisi ottaa turvallisten maiden listalle, voi osoittautua poliittisesti arkaluontoiseksi asiaksi. Näin olisi erityisesti tilanteessa, jossa tietty maa tai maat pitäisi poistaa listalta olosuhteiden muuttuessa. Tällainen toimenpide epäilemättä koettaisiin ko. maiden taholta loukkaavana ja siihen liittyisi väistämättä senkaltaista kansainvälispoliittista tarkoituksenmukaisuusharkintaa, joka olisi parasta pitää kokonaan erillään pakolaisoikeudesta.

Luettelo turvallisista alkuperämaista liittyy neuvottelun alla olevaan direktiiviin turvapaikkamenettelyistä. Direktiivi vaarantaa vakavasti turvapaikanhakijoiden pääsyn hakemaan suojelua EU:n alueelta.

Lisätietoja: Reetta Helander, tiedottaja, Pakolaisneuvonta, p. 2519 0014, 050 412 9413 Liisa Murto, toiminnanjohtaja, Pakolaisneuvonta, p. 2519 0012, 050 366 5942 Outi Lepola, pakolaiskoordinaattori, Amnesty International, p. 045 636 2157